China Usulkan Pembatasan Ekspor 23 Teknologi AI yang Berpotensi Memengaruhi Industri Global

China mengambil langkah strategis dalam persaingan teknologi global dengan mengusulkan pembatasan ekspor terhadap 23 teknologi kecerdasan buatan atau artificial intelligence (AI). Rencana yang diumumkan pada 16 Oktober 2026 tersebut merupakan bagian dari revisi daftar pengendalian ekspor yang mencakup 40 teknologi strategis, termasuk bioteknologi dan energi surya. Pemerintah China menyatakan bahwa kebijakan ini bertujuan melindungi keamanan nasional sekaligus mencegah penyalahgunaan teknologi canggih. Meski masih berada dalam tahap konsultasi publik, sejumlah persyaratan pendaftaran ekspor telah diberlakukan sementara. Langkah tersebut berpotensi memengaruhi perusahaan AI, perdagangan teknologi, dan kerja sama industri internasional.

China Ajukan Pengendalian Ekspor Teknologi AI Strategis

Perkembangan inovasi komputasi cerdas terus mengubah hubungan perdagangan antarnegara. Di tengah situasi tersebut, pemerintah China mengumumkan rancangan pengendalian ekspor terhadap berbagai inovasi berkemampuan tinggi. Otoritas perdagangan China bersama Kementerian Sains dan Teknologi mengusulkan penambahan 40 teknologi ke dalam katalog teknologi yang dilarang atau dibatasi ekspornya. Dalam keseluruhan usulan, sebanyak 23 teknologi mencakup pengembangan sistem artificial intelligence, sementara kategori sisanya mencakup bioteknologi serta energi surya.

Usulan pemerintah China belum menunjukkan larangan menyeluruh terhadap semua produk AI. Berdasarkan rancangan regulasi, sejumlah kemampuan tertentu dapat dilarang ditransfer, sedangkan kategori berbeda dapat diekspor melalui mekanisme persetujuan. Secara keseluruhan, terdapat 14 teknologi yang berpotensi memperoleh status tidak boleh diekspor dan 26 teknologi yang masuk dalam kategori pengendalian terbatas. Pembedaan tersebut perlu diperhatikan karena larangan ekspor berbeda dari kewajiban memperoleh izin. Oleh karena itu, perusahaan perlu memeriksa klasifikasi teknologinya sebelum melakukan transaksi internasional.

Teknologi Model AI dan Infrastruktur Komputasi dalam Pengawasan Ekspor

Bidang yang menjadi fokus kebijakan adalah large language model dan model AI berkemampuan tinggi. Sistem kecerdasan buatan tersebut memiliki kemampuan memproses informasi kompleks yang semakin relevan bagi industri. Berdasarkan pengaturan yang diusulkan, teknologi inti model AI yang menggunakan data nasional sensitif termasuk kelompok yang mendapat pengawasan ketat. Selain itu proposal tersebut menargetkan model dengan ukuran sangat besar, termasuk sistem dengan ambang dua triliun parameter atau tolok ukur kecanggihan yang ditentukan regulasi.

Selain model bahasa besar, pemerintah China mengusulkan pengawasan terhadap teknologi AI agent. AI agent merupakan program cerdas yang menjalankan beberapa langkah kerja secara mandiri dengan tingkat otonomi berbeda. Untuk aplikasi produktivitas, sistem otomatis tersebut berpotensi meningkatkan efisiensi. Namun, teknologi AI untuk penggunaan keamanan yang sangat sensitif memiliki risiko yang berbeda. Dengan memperhatikan potensi penggunaannya, rancangan regulasi memberikan perlakuan khusus terhadap bidang berisiko tinggi.

Mengapa Sistem Komputasi AI Menjadi Teknologi Strategis

Pengembangan kecerdasan buatan modern tidak hanya bergantung pada perangkat lunak. Aktivitas komputasi AI mengandalkan chip berperforma tinggi serta sistem komunikasi antarkomponen yang efisien. Sejalan dengan karakteristik industri AI, metode perancangan prosesor dan infrastruktur komputasi berskala besar menjadi bagian dari perhatian regulasi. Kemampuan perangkat keras tersebut berpengaruh terhadap kapasitas pelatihan model dalam persaingan global.

Untuk produsen semikonduktor, pengawasan terhadap transfer teknologi inti mungkin berdampak pada kemitraan lintas negara. Untuk menggambarkan kemungkinan dampaknya, perusahaan yang hendak memindahkan teknologi desain ke anak usaha luar negeri mungkin perlu memeriksa apakah transaksi termasuk kategori pengawasan. Perlu dibedakan bahwa, aturan transfer pengetahuan teknis berbeda dari pembatasan seluruh barang jadi. Karena alasan tersebut, rincian kontrak dan klasifikasi produk sangat penting dalam memahami dampak regulasi.

Keamanan Nasional dan Persaingan AI Global di Balik Usulan Regulasi

Pemerintah China menjelaskan, pencegahan ancaman terhadap keselamatan nasional menjadi salah satu alasan utama dalam mengusulkan pembatasan ekspor. Beberapa sistem AI canggih memiliki potensi penggunaan ganda. Dalam penggunaan yang bermanfaat, sistem cerdas mendukung berbagai layanan masyarakat. Apabila disalahgunakan, kemampuan serupa dapat mendukung serangan siber. Kondisi tersebut mendorong pemerintah mempertimbangkan pengawasan tambahan.

Tidak hanya berkaitan dengan keselamatan nasional, persaingan teknologi antara China dan Amerika Serikat memengaruhi lingkungan kebijakan. Dalam perkembangan industri semikonduktor, Amerika Serikat menerapkan pembatasan ekspor tertentu terhadap China. Regulasi perdagangan teknologi itu mendorong penyesuaian strategi perusahaan teknologi. Dalam konteks berbeda, pembatasan pemindahan kemampuan AI tertentu mungkin membentuk kembali kerja sama teknologi global. Walaupun konteks persaingan tersebut relevan, motif regulasi perlu dilihat dari berbagai pertimbangan, termasuk keamanan teknologi.

Dampak Usulan Pembatasan AI terhadap Perusahaan dan Pasar Global

Jika aturan baru mulai diterapkan secara penuh, pengembang kecerdasan buatan domestik yang berencana membuka kegiatan usaha di luar negeri perlu memperhatikan kewajiban regulasi. Pengembang model AI yang beroperasi secara internasional dapat perlu menilai bagaimana ketentuan memengaruhi model bisnis mereka. Meski demikian, tidak berarti semua produk perusahaan otomatis terkena larangan. Pengaruhnya ditentukan oleh bentuk transaksi dan hasil proses konsultasi pemerintah.

Hal yang menjadi perhatian industri adalah pemisahan antara transfer teknologi dan akses layanan. Berdasarkan interpretasi terhadap ketentuan yang diumumkan, penyediaan akses melalui API, website, atau layanan perangkat lunak berbasis cloud tidak otomatis diperlakukan sama dengan transfer teknologi inti. Pada jenis transaksi lain, transfer teknologi inti kepada entitas asing dapat membutuhkan pemeriksaan regulasi. Perbedaan mekanisme ini perlu dipahami pengembang aplikasi yang menjalankan kerja sama dengan penyedia AI China.

Prospek Regulasi Kecerdasan Buatan dan Perdagangan Global

Rancangan pengawasan teknologi kecerdasan buatan dari pemerintah China menunjukkan perubahan penting terhadap pengendalian inovasi berkemampuan tinggi. Berdasarkan revisi katalog yang diajukan, pemerintah berupaya mengawasi perpindahan teknologi sensitif yang berkaitan dengan infrastruktur komputasi. Meski demikian, proposal tersebut masih melalui konsultasi publik hingga 15 November 2026, sementara persyaratan pendaftaran ekspor sementara telah diberlakukan. Karena itu, perusahaan teknologi sebaiknya memantau ketentuan resmi sebelum menentukan strategi internasional. Apa pendapat Anda, apakah pengawasan transfer kecerdasan buatan dapat meningkatkan keamanan global? Silakan bagikan pendapat Anda mengenai tantangan perdagangan teknologi internasional.