China Usulkan Pembatasan Ekspor 23 Teknologi AI yang Berpotensi Memengaruhi Industri Global

China mengambil langkah strategis dalam persaingan teknologi global dengan mengusulkan pembatasan ekspor terhadap 23 teknologi kecerdasan buatan atau artificial intelligence (AI). Rencana yang diumumkan pada 16 Oktober 2026 tersebut merupakan bagian dari revisi daftar pengendalian ekspor yang mencakup 40 teknologi strategis, termasuk bioteknologi dan energi surya. Pemerintah China menyatakan bahwa kebijakan ini bertujuan melindungi keamanan nasional sekaligus mencegah penyalahgunaan teknologi canggih. Meski masih berada dalam tahap konsultasi publik, sejumlah persyaratan pendaftaran ekspor telah diberlakukan sementara. Langkah tersebut berpotensi memengaruhi perusahaan AI, perdagangan teknologi, dan kerja sama industri internasional.

Kebijakan Baru China untuk Membatasi Transfer Kecerdasan Buatan

Kemajuan teknologi kecerdasan buatan terus mengubah persaingan ekonomi internasional. Di tengah situasi tersebut, pemerintah China mengajukan rencana pengawasan ekspor terhadap komponen penting industri modern. Pemerintah melalui kementerian terkait bersama Kementerian Sains dan Teknologi menyampaikan rencana memasukkan 40 teknologi ke dalam sistem pengawasan ekspor teknologi strategis. Dalam keseluruhan usulan, sebanyak 23 teknologi berkaitan dengan kecerdasan buatan, sementara teknologi lainnya mencakup bioteknologi serta energi surya.

Rancangan kebijakan tersebut tidak otomatis menghentikan seluruh aktivitas bisnis teknologi internasional. Menurut struktur pengendalian tersebut, sebagian teknologi direncanakan masuk kategori larangan ekspor, sedangkan kategori berbeda dapat diekspor melalui mekanisme persetujuan. Secara keseluruhan, terdapat 14 teknologi yang berpotensi memperoleh status tidak boleh diekspor dan 26 teknologi yang akan dibatasi. Pembedaan tersebut perlu diperhatikan karena pembatasan tidak selalu sama dengan penghentian perdagangan. Karena alasan tersebut, eksportir perlu mengetahui ruang lingkup regulasi sebelum melakukan transaksi internasional.

Teknologi Model AI dan Infrastruktur Komputasi dalam Pengawasan Ekspor

Salah satu kelompok yang mendapat perhatian utama adalah sistem AI generatif dengan kapasitas komputasi besar. Teknologi tersebut memiliki kemampuan memproses informasi kompleks yang banyak dimanfaatkan dalam layanan modern. Dalam proposal China, teknologi inti model AI yang dilatih dengan informasi negara yang dianggap sensitif termasuk kategori yang dapat menghadapi larangan transfer. Rancangan tersebut juga menargetkan model dengan ukuran sangat besar, termasuk sistem dengan ambang dua triliun parameter atau kriteria kemampuan tinggi lainnya.

Tidak hanya sistem AI berskala besar, pemerintah China turut mempertimbangkan teknologi AI agent. AI agent merupakan program cerdas yang menjalankan beberapa langkah kerja secara mandiri dengan ketergantungan yang bervariasi terhadap pengawasan manusia. Untuk aplikasi produktivitas, sistem otomatis tersebut berpotensi meningkatkan efisiensi. Namun, sistem otonom pada infrastruktur informasi kritis memerlukan pengawasan lebih ketat. Oleh sebab itu, rancangan regulasi memberikan perlakuan khusus terhadap bidang berisiko tinggi.

Pengawasan Teknologi Chip AI dan Klaster Komputasi

Peningkatan kemampuan model generatif membutuhkan infrastruktur fisik yang memadai. Aktivitas komputasi AI memerlukan akselerator komputasi khusus serta jaringan penghubung berkecepatan tinggi. Karena itu, teknologi desain chip dan sistem penggabungan banyak unit pemrosesan termasuk bidang yang dicermati pemerintah. Komponen infrastruktur ini dapat menentukan efisiensi pengembangan AI dalam ekosistem teknologi internasional.

Untuk produsen semikonduktor, persyaratan izin atas teknologi strategis mungkin berdampak pada kemitraan lintas negara. Dalam skenario bisnis tertentu, perusahaan yang hendak memindahkan teknologi desain ke anak usaha luar negeri mungkin perlu memeriksa apakah transaksi termasuk kategori pengawasan. Walaupun begitu, aturan transfer pengetahuan teknis berbeda dari pembatasan seluruh barang jadi. Dengan demikian, bentuk kerja sama serta teknologi yang terlibat sangat penting dalam memahami dampak regulasi.

Kebijakan Pengendalian AI China dalam Hubungan Teknologi Internasional

Dalam penjelasan resmi mengenai proposal, upaya menjaga kepentingan keamanan negara menjadi landasan kebijakan dalam mengusulkan pembatasan ekspor. Teknologi otomatisasi berkapasitas tinggi memiliki potensi penggunaan ganda. Untuk kepentingan industri, teknologi tersebut membantu penelitian. Namun dalam situasi berbeda, kemampuan serupa dapat mendukung serangan siber. Kondisi tersebut mendorong pemerintah mempertimbangkan pengawasan tambahan.

Di luar tujuan pengendalian risiko, persaingan teknologi antara China dan Amerika Serikat juga menjadi konteks penting. Seiring meningkatnya kompetisi teknologi, Amerika Serikat menerapkan pembatasan ekspor tertentu terhadap China. Langkah pengawasan dari Amerika Serikat memengaruhi rantai pasok industri AI. Dalam konteks berbeda, pengawasan transfer inovasi strategis mungkin membentuk kembali kerja sama teknologi global. Namun penting dipahami, motif regulasi perlu dilihat dari berbagai pertimbangan, termasuk pengendalian penggunaan berisiko.

Potensi Perubahan Bisnis DeepSeek serta Pengembang AI China

Ketika revisi katalog memperoleh bentuk final, pengembang kecerdasan buatan domestik yang berencana membuka kegiatan usaha di luar negeri dapat menghadapi proses kepatuhan tambahan. Pelaku industri AI besar termasuk DeepSeek serta Alibaba mungkin harus memeriksa kategori teknologi yang digunakan. Namun, bukan berarti seluruh akses internasional langsung dibatasi. Konsekuensi regulasinya ditentukan oleh bentuk transaksi dan ketentuan final yang nantinya berlaku.

Hal yang menjadi perhatian industri adalah pemisahan antara transfer teknologi dan akses layanan. Berdasarkan interpretasi terhadap ketentuan yang diumumkan, penyediaan akses melalui layanan antarmuka perangkat lunak, situs daring, atau layanan perangkat lunak berbasis cloud perlu dibedakan dari pemindahan kepemilikan atau kode model. Pada jenis transaksi lain, pengalihan hak penggunaan teknologi tertentu mungkin masuk cakupan pengawasan. Klasifikasi aktivitas tersebut penting bagi perusahaan internasional yang menggunakan model buatan perusahaan China.

Prospek Regulasi Kecerdasan Buatan dan Perdagangan Global

Langkah China memperbarui regulasi ekspor AI mencerminkan perkembangan strategis terhadap pengendalian inovasi berkemampuan tinggi. Berdasarkan revisi katalog yang diajukan, pemerintah mencoba memperjelas aturan transfer inovasi strategis yang berkaitan dengan infrastruktur komputasi. Meski demikian, proposal tersebut masih melalui konsultasi publik hingga 15 November 2026, sementara persyaratan pendaftaran ekspor sementara telah diberlakukan. Karena itu, perusahaan teknologi sebaiknya memantau ketentuan resmi sebelum menentukan strategi internasional. Bagaimana menurut Anda, apakah pembatasan ekspor teknologi AI akan mengubah persaingan industri teknologi? Sampaikan pandangan Anda mengenai dampak kebijakan China terhadap masa depan AI.